2022年全國兩會如約召開，全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌在議案中建議，應該將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標體系。冷友斌認為，從調研情況看，黑土地屢遭破壞，黑土地保護“上熱下冷”，農民主動參與黑土地保護利用的動力不足。

在冷友斌看來，只有調動農民的積極性，才是耕地保護見實效的關鍵，同時，建議通過將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標體系，來提高全社會對于耕地保護的重視程度，對耕地的面積和質量問題實行綜合治理。

保護“黑土地”迫在眉睫

冷友斌建議將“耕地肥沃”也納入鄉(xiāng)村振興指標體系，以提高全社會對于耕地保護的重視程度，并切實采取有效措施，在保護耕地面積不減的基礎上，保護和提升耕地質量，為我國糧食安全提供長期保障。

伴隨著國家對于耕地保護的高壓態(tài)勢，對于耕地的科學和合理使用也受到了更高的關注度。東北地區(qū)作為國家最重要的商品糧基地，是糧食生產的“穩(wěn)壓器”和“壓艙石”，以肥沃的“黑土地”而聞名于國內。

2021年，中國科學院在黑龍江省哈爾濱市發(fā)布《東北黑土地白皮書(2020)》，這是國內首次發(fā)布黑土地白皮書。白皮書顯示，當前東北黑土地總面積109萬平方千米，其中典型黑土地耕地面積1853.33萬公頃。然而，受長期過度開發(fā)利用、氣候變化等多種因素的影響，東北黑土地出現(xiàn)了不同程度退化問題，直接影響到區(qū)域糧食產量的穩(wěn)定。如今，黑土地保護已上升為國家戰(zhàn)略。

近年來，作為東北的特產“黑土地”開始面臨著一系列問題，據(jù)監(jiān)測，近60年來，我國黑土耕作層土壤有機質含量下降了1/3，部分地區(qū)下降了1/2。遼河平原多數(shù)地區(qū)土壤有機質含量已降到20g/kg以下。

冷友斌認為，從東北地區(qū)多地的實地調研情況看，目前農民參與黑土地保護的積極性不高。2021年，黑龍江地區(qū)平均每畝地的糧食產量為721斤，按照當前的糧食價格計算，平均每畝地的收入不足1100元，除去農資和大型機械投入，純收益寥寥無幾。當“種糧不賺錢”在肥沃的黑土地上也成為普遍現(xiàn)象時，農民自然失去了“養(yǎng)地”的動力。同時，新一代農民的土地情結正在變淡。在上一代農民的認知里，保耕地就是保收成、保飯碗。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，與父輩們不同，新一代農民有了更多的就業(yè)選擇，種地意愿不強。

除了上述的人為因素外，黑土地保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，投入大、難度大、見效慢。黑土地保護涉及到種植技術、農機設備、灌溉水利、種子等方面，是一項系統(tǒng)工程、長期工程，投入大、難度大、見效慢，這是以家庭承包經營方式來使用土地的農戶力所不及的。

“從耕地面積看，我國有約 2/3 的耕地是農戶家庭耕種。因此充分調動農戶的積極性，是耕地保護見實效的關鍵。同時，建議通過將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標體系，來提高全社會對于耕地保護的重視程度，對耕地的面積和質量問題實行綜合治理�！崩溆驯笳f。

修復“黑土地”需持之以恒

中國科學院東北地理與農業(yè)生態(tài)研究所副所長、研究員李秀軍在接受媒體采訪時指出，近30年來，東北黑土地的地表產水量凈減少了29億立方米，土壤的碳儲量凈減少了5.95億噸，防風固沙量凈減少了1.01億噸。原因主要有兩方面：不合理的墾植和耕作是導致黑土地退化的主要原因;二是氣候變化加劇了黑土地的退化。黑土退化是可修復的，但由于受東北特殊的氣候因素的約束，存在秸稈還田會造成第二年的地溫回升慢和影響播種以及出苗等一系列的問題，解決這些問題就要依賴于科技創(chuàng)新。

對此，冷友斌提出，應將耕地質量納入地方政府考核指標，把“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標體系之后，可將耕地質量納入地方政府考核指標。鼓勵地方持續(xù)加大對耕地休耕輪作、新技術模式應用、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)、強化生態(tài)補償修復等鼓勵性和支持性政策的投入力度。

針對保護黑土地出現(xiàn)的“上熱下冷”問題，冷友斌建議應加快黑土地全產業(yè)鏈質量標準體系建設，并通過社會化服務機構推進技術在農戶中的應用。從國家層面制定出臺黑土地質量、生產技術和產品質量等相關標準，建立以黑土地保護為核心的全產業(yè)鏈質量標準體系。同時，加強對社會化服務機構的支持力度，建立黑土地綜合治理技術、社會化服務共享平臺，充分利用第三方服務機構，積極推動黑土地綜合治理技術在農戶中的應用。

另外，實施“黑土地標志農產品(6.140, -0.13, -2.07%)”工程，提升黑土地經濟效益。整合區(qū)域力量，在全國地理標志農產品的基礎上，圍繞乳制品、大米、玉米、大豆等優(yōu)勢農產品，實施東北地域特色的“黑土地標志農產品”工程，打造一批面向國內外市場的知名品牌，增強黑土地的經濟價值。

飛鶴乳業(yè)作為黑龍江的頭部企業(yè)之一，多年來也在積極參與保護黑土地。

冷友斌認為，需要以龍頭企業(yè)為核心，打造全產業(yè)鏈模式，提高農產品附加值，讓農民充分享受一二三產業(yè)融合發(fā)展的成果。同時要在種養(yǎng)環(huán)節(jié)積極吸納農戶參與，調動其參與土地保護的積極性。